도시개발구역내에 편입된 토지 중에서 6명이 공유하고 있는데 5명은 집단환지를 신청하기로 했으나 나머지 1명은 환지제외 신청을 한 공유토지에 대한 환지계획을 어떻게 작성해야 하나요